中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项”
在弗吉尼亚大学校内一座古朴的小楼里,美国著名中国问题专家何汉理(英文名:哈里·哈丁)由“脆弱”一词开头,与记者谈起了中美关系。1992年,作为时任美国总统克林顿的特别国家安全顾问,何汉理在其《脆弱的关系:1972年以来的美中关系》一书中概括了20多年间的中美关系:不断遭受重大事件的打击,关系“脆弱”。此书对中美关系的精妙概括,当时曾在中、美外交界和学术界引起很大轰动。
如今,中美关系又走过了17年,迎来了建交30周年。现任美国总统奥巴马即将启程其首次访华之旅。一直密切关注中美关系进程的这位著名学者兼前政府官员,现在又将如何概括当前的中美关系?
有“共同利益”中美关系不再“脆弱”
“当前的中美关系不再"脆弱"!”专访一开始,何汉理就亮明了观点。
这并不意味着他1992年的那本书过时了。书中的大部分亮点今天看来仍然是闪光的。例如,他在书中建议中美要加强合作来应对全球性挑战——包括“核扩散”、“气候变化”(当时他的提法是“环境问题”)等。17年后的今天,奥巴马政府正在外交实践中扎扎实实地采纳着这些建议。
“有回复力(Resilient)”,是他对中美关系的最新概括。这一概括基于中美“非同往昔”的“共同利益”。
何汉理认为,这突出体现在几个方面。
首先是中、美两国在经贸领域的相互依存度已经非常之高。从2008年的全球金融危机、1997年的亚洲金融危机等一系列危机的轨迹中可以看出,中、美双方的利益渗透已深化到了牵一发而动全身的地步。“17年前还看不到这些……直到邓小平南巡讲话,以及其后中国进一步的改革开放,”不仅中美双边贸易额巨幅增长,双边投资也在迅速拉升。当然,还有就是中国持有巨额美国债券。
其次,中国综合国力迅速提升,而且中国融入世界的进程在不断加快,中国在世界范围内的利益也不断在扩大。他说:“从根本上讲,中、美都希望自己利益所及的世界各地都保持稳定和繁荣。如在朝鲜、中东、南亚等地区的稳定上,中、美有着共同的利益。”
第三,中、美的“共同利益”在应对全球性挑战上得到了拓展,如在奥巴马所强调的防核扩散、应对气候变化以及反恐等问题上。
最后,中、美互动极具活力。两国首脑不仅展开直接会晤,而且还建立了首脑热线。两国政府间的沟通渠道也越来越机制化——最具代表性的例子就是今年7月两国间启动的首次“战略与经济对话”。与此同时,双方民间交流也越来越广泛。何汉理说:“我的儿子就住在中国。像这样在对方的社会中学习、工作、生活的中国人或美国人,现在多得难以计数。”
应防范“三大潜在突变危险”
何汉理强调,中、美有着越来越广泛的共同利益,并不意味着双方之间的分歧因此消除。比如,在应对气候变化方面,双方都认为对方的承诺不够真诚。“有些时候中、美的目标相同,但实施战略不同——最突出的例子就是在对违反人权及核扩散国家的制裁问题上。”另外,在政府间“机制化”的交流中,两国军方的交流远远滞后,“这是非常危险的”。
他认为,研究一对双边关系,既要考察这对关系的“回复力”有多强,还要考察“大突变”(shocks)对双边关系的冲击。即使现在中-美关系已经很稳定了,但在大的“突变”面前仍会显得脆弱。
在他看来,中、美之间应该防范“三大潜在突变危险”。当然,这三大突变在目前来看“发生的可能性极小”。
最重要的“突变”危险是台海问题。
这一直是中、美关系中的一个核心问题。这一问题若出现恶化,会导致中、美之间的直接军事对抗。“过去是这样,现在仍然是这样——尽管马英九上台后,台海局势出现了缓和。”
第二大“突变”危险是“朝鲜问题”。
“如果朝鲜半岛发生大规模政治动荡或军事冲突,相关一些国家将考虑武力介入,以稳定局势。届时,如果各方没有适当的沟通和协调,局势将会极端险恶。”
第三大“突变”危险是“如果中国国内再次出现社会政治大动荡……”
除了这3种发生可能性极小的“突变”危险外,还有一种“更现实的危险”。那就是中-美关系由“稳定和积极”逐步变为“不稳定和消极”。这种逐步变化的成因可能是中、美之间分歧和误解不断发展造成的——“千里之堤,溃于蚁穴”。
奥巴马对华政策没有“备用选项”
身为民主党的元老级专家,如何评价目前的奥巴马对华政策呢?
何汉理认为,奥巴马总统基本体现了小布什政府对华政策的连续性,加强与中国进行沟通和合作。在两国的“机制性”交流方面,奥巴马政府与中国政府启动了“战略与经济对话”,并予以高度重视。
何汉理指出,虽然两国对对方的批评一直不断,但对于美国来说,除了进一步加强与中国的合作、夯实“共同利益”基础外,没有“备用选项”。
他透露说,奥巴马上台伊始曾专门讲过:“我们要对那么多的对外政策进行修正,但有一个主要政策我们不能变——那就是对华政策。”
何汉理认为,奥巴马讲这番话的原因,主要是因为此前的美国对华政策“行之有效”。这也是为什么2008年美国总统竞选过程中,没有一位进入最后阶段的候选人对此政策提出激烈批评或提出要“另起炉灶”。而那些批评中美贸易,或以中国为借口企图高举贸易保护主义旗帜的候选人,都早早地被淘汰了。
如果说奥巴马与小布什在对华政策上有“重大”差别,那就是奥巴马把共同应对“气候变化”这一全球性问题放在了中美关系议事日程的前列。 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项” 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项” 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项” 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项” 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项” 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项” 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项” 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项” 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项” 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项” 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项” 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项” 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项” 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项” 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项” 中美关系不再脆弱 奥巴马对华无“备用选项”
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