惊!反垄断调查第一枪竟然开向了运营商!

心尊门

周末跟一些朋友聚餐，说朋友聚餐，事实上有些是朋友的朋友。新朋友见面，总免不了相互介绍寒暄。

当他们听到我在运营商工作时，热情地过来握手问候：好单位啊！多金企业，我们每天都给你们纳税呢。

朋友帮腔到：“是啊，就拿今晚的聚餐来说，除了这家餐馆挣了我们的钱。你们运营商也挣了。”

“光头，别瞎扯！这个饭店，可不是我们运营商开的。”

“谁瞎扯了，我今天约你吃饭，是不是给你打过电话？”

“你以为，我跟你一样打电话免费啊。”

“靠！光头，你是故意的吧？我们的处境你又不是不知道。你至于拿那一毛两毛的电话费说事吗？”

“现在资费都白菜价了，你们竟然还不满足。你们不想让我们活了呗。”

另一个新朋友说：“你们是央企，又是垄断企业，怎么可能活不下去。不知道活得多滋润。”

尼玛！我心中暗骂了一句。三家竞争都快抄“家伙”拼命了，还垄断。

反正大家都是调侃，多说无益，赶紧转移话题。

“兄弟，不是你想的那样，有空来单位视察指导啊”

“来喝酒，我敬你一杯……”

喝了一会儿，一位在发改委工作的新朋友，又提到垄断这个话题。

“兄弟，你可能不知道吧。我们国家《反垄断法》出台后，第一个反垄断调查就是调查你运营商。”

“你说的是98年之前吧，那个时候还没运营商呢，有个政企合一的邮电局。政府当然是垄断的啦。”

“《反垄断法》08年才出台，反垄断调查肯定在这之后，我记得是2011年。”

“2011年运营商比现在还多，怎么还会说我们垄断呢？”

“你可能是记错了吧？”

“错，肯定没错。当时反垄断的职能还在发改委，我记得很清楚。”

“这个事情，当时在媒体上炒得比较热。我记得央视都播了。”

“如果没记错的话，国家发改委调查的是电信集团和联通集团公司。”

……

怪我书念的少，平时又不爱看新闻。这么大的事，都不知道。

回家后，赶紧上网找了相关资料。原来，中国反垄断法的达摩克利斯之剑默默悬挂了三年之后，真的落到了电信运营商的头上。

2011年4月下旬，发改委价格监督检查司（后改为价格监督检查与反垄断局）向中国电信和中国联通下达了调查通知。

6月份，发改委通报初步调查结论：认定两公司在相关市场具有支配地位，涉嫌存在滥用市场支配地位的行为，并拟按照有线宽带接入总体收入的1%－10%进行罚款。两公司随后分别提交了为自己辩护的反馈意见书。

国家发改委反垄断局对中国联通和中国电信垄断行为的指控，主要是指这两家企业在ISP接入市场实行歧视定价，向主要竞争对手收取高额费用。

二线互联网宽带接入服务商没有国际互联网及骨干网入口许可证，他们向联通和电信批发宽带流量，然后将流量提供终端客户。这些终端客户，还包括一些企事业单位等大客户，而这些大客户同样是运营商的客户。这样一来，运营商和这些二线互联网宽带接入服务商，一方面是买卖方的关系，另一个方面又是竞争关系。



电信和联通被指控，提供给二线互联网接入服务商的批发价格非常高，而给自己大客户的零售价格却很低廉，涉嫌价格歧视，还利用他们的市场主导地位强行清理其他接入商的穿透流量，甚至造成过广东省铁通用户大面积断网。

对于这些指控，工信部作为行业主管部门没有正面回应，但其下属的《人民邮电报》却以“炮轰”央视的方式，侧面表明了态度。邮电报PK央视，在当时还成了媒体界少有的“神仙打架”。



当然，“神仙打架”自然有神仙的打法，利益需要权衡，但“神仙”的面子也要相互照顾。反垄断调查最终在工信部、发改委等国家部委的协调下，以调解和整改的方式告终。

面对这一反垄断调查，虽然最终没有像央视宣传地那样处以数十亿元的罚款。但是，经过媒体广泛宣传，运营商是垄断企业的认知就更加地“深入人心”了。

这也就难怪，我们行业内相互竞争，经常处于“剑拔弩张”的状态，但是大多数老百姓还是难以改变对我们的认知，总觉得我们是垄断企业。

从2011年到现在，又是八九年时间过去了，基础电信企业又增多了，电信市场的竞争更加激烈，日子也越来越不好过。可垄断的帽子仍然还戴着，这不得不引起我们的深思……

通信路上，一路相伴！

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