● 沈泽玮 台北特派员
<p> 年关将近，台湾却有54万9000人高兴不起来，因为他们都失业了。根据主计处昨天公布的失业率，去年12月的失业率攀至5.03%，是五年多以来首次突破5%的关卡。为因应局面，劳委会本周已启动酝酿许久的“裁外劳、救本劳”的政策，从三月起推行三项措施，要在今年减少三万名产业（制造业及建筑业）外劳，不过学界和工商业不看好这项政策。
<p> 全球遭金融风暴吹袭，台湾经济以出口为导向，更是无法幸免。大陆和欧美的出口市场不断萎缩，导致台湾的出口从去年9月起就节节败退，去年12月更是一下猛跌42%，其中对大陆出口缩减54%。出口和失业率的走向正好相反，出口直直落，失业率就直直升。上周五，连挂牌上市的半导体龙头老大台积电也传出将裁员5%，台积电否认裁员，不过昨天却公布了公司去年第四季净利猛跌63.9%。
<p> 眼看失业率不断攀升，劳委会为救工作而多方下手，缩减外劳就是其中一项。主委王如玄本周二宣布：暂停三班（24小时轮班）制造业引进新的外劳；以“重大投资制造业”专案申请者，三年期满后重新引进外劳的比率从现在的35％降至20%，申请六年期满后，只有辛苦、肮脏、危险的所谓“三K”（主要是建筑工程业）产业才可引进外劳；另外公共工程合同优先使用本劳、并以本劳薪资水平计薪，如果最后使用外劳，厂商必须退还薪资差额。
<p> 台湾目前有36万名外劳，其中有20万名是产业外劳。缩减外劳的政策将实施一年，随就业市场情况的改变而调整。据报道，三班产业中，有大约九成是科技业，24小时轮班的外劳，其中几乎全数是科技业聘用，所以，新政策似乎是冲着科技业近来的裁员潮而来的。
<p> 不过，学界和业界似乎并不看好这个新政策。
<p> 受访的台大经济系教授许振明说：“把外劳的工作机会让出来，这个效果我看是有限，因为很多引进外劳的产业都是劳力密集的产业，很多这类产业已经移到大陆去了，而且引进的外劳原本就没有太大的替代性，比如公共建筑工程，不让外劳做，本劳会做吗？科技业有些比较繁重的工作，本劳也未必愿意做。”
<p> 科技厂商则表示，从去年第四季开始，面板、DRAM厂订单大幅下滑，许多科技厂商在实施员工无薪假前，已主动遣返部分外劳，外劳的比例已经大幅降低。
<p> 台大国发所教授辛炳隆在接受媒体访问时则表示，现在不景气，失业率高，缩减外劳有其必要性，不过，台湾的失业人口已经超过50万人，缩减外劳3万人，即使能一对一转换成本劳，也只能增加3万个工作机会，效果不大。
<p> 失业人数不断增加，但目前还不是最糟的情况，台湾主计处官员已警告，农历新年过后，由于临时性与季节性工作结束，失业率可能再攀高，劳动市场将面临更严峻的考验。</p> |
发表于 2009-1-24 01:18:08