美国售台F-16V战机挑战中国核心利益 中国必反击

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作者：杨胜云（华语智库高级研究员）



美国总统特朗普18日证实，他已批准售台价值80亿美元的F-16V战斗机，这距离上次通过的22亿美元对台军售案仅过去1个多月。特朗普政府已向国会提交该案，但预料国会不会提出反对意见。若通过，这将是特朗普政府间隔时间最短、数额最大的一笔对台军售案，也是美国历史上规模最大的一起专项对台军售案。

在台当局列出的军购目录中，F-16V战斗机极为敏感，风险很大，中方多次向美方提出严正交涉。美方对出售这一战机一直持暧昧态度，此前采取了放任洛克希德·马丁公司等军工企业协助台军方将“F-16A/B升级F-16V”的模式变通执行，预计可在2023年左右全部升级现有的142架战机。但特朗普并不满足于此，企图将这一军售案打造成为中美贸易谈判的重要筹码。上海贸易谈判未果后不久，美方即宣布将对约3000亿美元的中国商品加征10%关税，在这一背景下，特朗普批准这一极为敏感的大额军售案，显然是置中美关系大局于不顾，旨在对中方进行报复和新一轮的“极限施压”。

美国坚持对台售武，反映了美国对华政策的两面性。从美对台军售历史来看，一般受到中美关系全局、美领导人执政风格、美国利益集团以及台湾当局游说等因素影响，其中中美关系是决定因素。随着中国综合国力的增强特别是中美共同利益的扩大,历届美国政府开展对台军售都不得不顾及中美关系大局，选择在两岸间玩“平衡”，尤其在售台进攻性武器上非常谨慎。但特朗普上台后，大幅调整对华政策，视中国为首要“战略竞争对手”，加大打“台湾牌”力度，将“一个中国”政策作为对华博弈的议价工具，妄图以“实力地位”为后盾逼迫我妥协让步，其开展对台军售的获利性意图更鲜明，投机性和冒险性更强。

为绕开八一七公报的限制，推动对台军售常态化和机制化，特朗普政府谋求构建新的涉台法律体系，出台“美国2019财年国防授权法案”“亚洲再保证倡议法”等，强力支持台湾获得“防御性武器”。5月8日，美国众议院还全票通过“2019年台湾保证法”，该法案支持“台湾是美国自由开放‘印太战略’的重要部分，因此对台军售应该要成为常态，尤其应协助台湾发展及整合不对称战力。”在所谓国内法“背书”和美鹰派、军工利益集团的推动下，特朗普对台军售的密度远超前任，性能也突破了所谓“防御”范畴。F-16V战斗机装配有非常先进的有源相控阵雷达、Link16数据链、现代化驾驶舱显示器、“狙击手”先进瞄准吊舱等，部分功能达到了第四代战斗机的水平；“哈姆”反辐射导弹和AGM-154“联合防区外武器”具有快速突袭雷达，高空投掷打击机场、水坝、电厂等重要目标的能力，是典型的非对称作战武器。

美对台军售对两岸关系和平发展和我推进国家统一进程形成重大挑战。当前，蔡英文当局为寻求推动“台独”和再次执政，按照武器装备“打什么、有什么”的设计，不惜重金购买军火，妄图“以武拒统”。美国对台出售一系列“不对称先进武器”特别是大批量的F-16V战机，不仅助长了岛内“台独”势力“倚美抗中”的气焰，误导了部分民众“维持现状”和“和平分裂”的心理，事实上也对我塑造台海形势形成了制约。台防务部门官员曾扬言， F-16V战机成军后，解放军军机绕台“机率都将降低”。

特朗普变本加厉对台军售损害了中国的核心利益,必遭到中国的坚决反对和强力反制。8月19日，外交部发言人耿爽表示，中方敦促美方立即取消该项军售计划，停止售台武器和美台军事联系，否则由此造成的一切后果必须由美方承担。中方将根据形势的发展采取必要的措施来维护自身利益。此前，在美国宣布价值22.2亿美元的售台武器计划后，中方宣布对参与售台武器的美国企业实施制裁，中国政府和中国企业将不会同这些美国企业开展合作和商业往来。但此次F-16V战斗机的军售案较之严重得多，相信中国政府会采取更多的反制措施，除了制裁美国相关军售企业外，还可能将前科累累的联邦快递、洛克希德·马丁公司等列入“不可靠实体”黑名单，以及在台岛周围进行针对性军演等，甚至不排除暂停与美方的贸易谈判。

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