近日，上海市教委、市委编办、市发展改革委、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市农业农村委、市卫生健康委、市市场监管局、市房屋管理局等12部门联合印发了《上海市学前教育三年行动计划（2019-2021年）》（简称《行动计划》），自2019年9月1日起实施。相关文件也是对中共中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的贯彻落实。
据悉，《行动计划》立足于上海实际，从对标国家要求、坚持问题导向和体现上海特色三个方面，提出建成普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育的总目标。详见↓↓
行动计划直面学前教育难题
为保障适龄幼儿入园需求，整体提升学前教育质量，满足社会对公平、科学、优质学前教育的期盼，上海自2006年起实施了三轮学前教育三年行动计划，在适龄幼儿快速增长的背景下，加大资源建设，完善保障机制，杜绝“小学化”倾向，提高保教质量，积极应对入园矛盾。通过采取一系列举措，确保学前教育事业的稳步发展。目前，上海共有幼儿园1627所，其中公办幼儿园1004所，占比61.7%，公办园在园幼儿占比达到70%，基本构建起学前教育公共服务体系。与此同时，上海学前教育事业在未来三年仍面临入园高峰的压力，在资源供给、质量提升、队伍建设等方面需进一步加强。为此，在市委、市政府的领导下，上海市教委等12部门联合制定了第四轮上海市学前教育三年行动计划。
行动计划直面学前教育难题
为保障适龄幼儿入园需求，整体提升学前教育质量，满足社会对公平、科学、优质学前教育的期盼，上海自2006年起实施了三轮学前教育三年行动计划，在适龄幼儿快速增长的背景下，加大资源建设，完善保障机制，杜绝“小学化”倾向，提高保教质量，积极应对入园矛盾。通过采取一系列举措，确保学前教育事业的稳步发展。目前，上海共有幼儿园1627所，其中公办幼儿园1004所，占比61.7%，公办园在园幼儿占比达到70%，基本构建起学前教育公共服务体系。与此同时，上海学前教育事业在未来三年仍面临入园高峰的压力，在资源供给、质量提升、队伍建设等方面需进一步加强。为此，在市委、市政府的领导下，上海市教委等12部门联合制定了第四轮上海市学前教育三年行动计划。
《行动计划》关注“安全、优质”
“安全、优质”是人民群众对学前教育的热切期盼。为此，《行动计划》提出五方面重要举措：一是突出安全防范工作。《行动计划》要求建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系，完善安全管理机制，实施幼儿园园方综合责任险。提高幼儿园装备配置水平，并强化治安防范、消防安全、交通安全、食品安全、卫生防疫等工作，实现安全技术防范设施覆盖幼儿集体活动区域。上海还将研发幼儿园公共安全教育游戏和绘本，健全幼儿园公共安全教育制度；二是持续加大内涵建设。《行动计划》提出了整体提升本市幼儿园办园质量的发展指标。上海公办示范性幼儿园比例要从目前的5%提升至10%，公办市一级幼儿园比例要从目前的36%提升至50%。郊区学前幼儿看护点达到民办三级幼儿园标准，鼓励有条件的郊区民办三级幼儿园申办二级幼儿园。上海将着力加强教师队伍、保教质量、经费保障。注重师德师风建设，在教师培养体系、职称结构和规模上提出量化指标。注重对教师艺体技能和专业能力的培养，将教师专业技能发展水平作为职称评定内容之一。完善保教结合的学前、保健教师建设体系，以及卫生保健教师编制核定和职称（职务）评定等机制。加强学前教育实践指导，开展医教结合探索研究，扩大学前教育交流与合作。健全学前教育经费投入机制，制定公办幼儿园生均经费标准和普惠性民办幼儿园扶持政策；三是深化“幼小”双向衔接。进一步深化幼小衔接工作，要求充分尊重学前幼儿的年龄特点和身心发展规律，严格杜绝“小学化”倾向，对学前幼儿进行入小学适应性教育；四是注重过程性评价。上海将修订完善幼儿园等级评估指标，加强过程性质量检测，强调对幼儿园一日生活过程的质量评价，优化学前教育质量，让人民群众获得更为满意的学前教育服务；五是加强信息化运用。上海将进一步完善“上海市适龄幼儿入园信息登记系统”，打造本市学前教育数字资源地图，探索基于大数据支持下的保教质量监测评价和科学决策。开展本市幼儿园教职工信息化素养提升专项培训，助推教师从技术应用向信息化教学方向发展。
《行动计划》倡导“多元、包容”
未来一段时期，上海将始终坚持以公办为主、公办民办并举的办园格局，鼓励社会力量提供多样化、可选择的学前教育服务。同时，《行动计划》明确提出，要落实《上海市特殊教育三年行动计划（2018-2020年）》要求，加强对婴幼儿身心发展问题的早期发现与早期干预，提高幼儿园教师对有特殊需要幼儿的观察与支持能力。上海将在每个街镇选取1所普通幼儿园设置1个特殊教育点，为各类学龄前残疾幼儿接受早期融合教育创造更多机会。上海还将优化经费投入机制，新增财力进一步向远郊农村地区和农村薄弱区域倾斜、对家庭经济困难的适龄幼儿实施学前教育资助政策。幼有所育，科学指导至关重要。《行动计划》提出，要提高家庭、社区对学前教育的参与度。建立健全家庭教育的指导机制，宣传推广学前幼儿家庭教育的优质资源和社区资源，每年为常住人口适龄幼儿家庭提供6次以上公益免费的科学育儿指导服务。
来源：上海市教委政务微信"上海教育"
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发表于 2019-9-22 06:35:51