这些“网红城市”有什么科技创新新招法?

anrey573

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引言
网红城市，有哪些科技创新举措？
作者简介
赵绘存

天津市科学学研究所工程师，

天津市专利信息传播利用讲师团讲师，

首期全国专利信息实务人才。





随着网络的发展，很多特色城市都被网友发现，并且非常受欢迎，渐渐地成为了炙手可热的“网红城市”。第一财经·新一线城市研究所发布《2019城市商业魅力排行榜》，以商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性和未来可塑性五大维度337个指标遴选出北上广深以及成都、杭州、重庆等10余个网红城市。课题组以网红城市科技创新为切入点，遴选出8个代表性城市的科技创新举措。
深圳举措：把科研项目的立项权交给企业，深圳创造性地提出“建立常态化的政企科技创新咨询制度”。即“在制定科技计划和攻关项目时，充分征求企业和科研机构意见。邀请国际科学家、创新企业家、风险投资家参与项目遴选”。积极开拓建立支持非共识创新机制。非共识创新是指与已知的科学知识不相吻合的创意和设想，还得不到业界和同行的普遍认同。在基础研究领域建立包容和支持非共识创新的制度，扩大高等院校、科研院所立项自主权，每年给予一定金额的资助,支持有创新价值但没形成共识的项目。
广州举措：实施广州市合作共建新型研发机构经费使用“负面清单”制度，其中广州市合作共建新型研发机构建设经费使用“负面清单”（2019年版）涉及事项20项，广州市合作共建新型研发机构承担市级科技创新发展专项经费（事前资助）使用“负面清单”（2019年版）涉及事项8项。清单所指的合作共建新型研发机构，为由省人民政府(或省科技行政主管部门)、市人民政府(或市科技行政主管部门)与国(境)内外大学、研究机构、企业等签订共建协议;并在协议中明确按照新型研发机构建设发展定位引进组建，或已建成市级以上新型研发机构的独立法人机构。
上海举措：创新机构培育管理体制机制，通过“一所（院）一策”原则，探索试点“三不一综合”（不定行政级别，不定编制，不受岗位设置和工资总额限制，实行综合预算管理）等新体制新机制，加快培育国家实验室、高水平创新机构等承接国家重大创新任务的国家战略科技力量。加大“科技创新券”支持力度，创新活动补贴费用最高不限于50%。扩大“四新券”覆盖范围，按照创新活动支出给予最高不限于30%的后补贴。扩大对于首台（套）支持的范围，加大政府首购、订购创新产品的力度，支持高端智能装备首台突破及新材料首批次、软件首版次应用，支持高新技术成果转化项目。
武汉举措：加大创新产品推广应用力度。完善市场准入监管机制，明确“非禁即入”的“负面清单”原则，将创新产品以前置审批为主转为事中事后监管为主。探索创新产品分阶段分类管理模式，建立对萌芽阶段的“试点容错”扶持机制。加大政府采购支持力度，试行政府首购、远期约定购买、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等采购方式落实对新技术、新产品、新服务企业的支持。
贵阳举措：一是在全社会营造一个强化研发的氛围，实施全社会研发强化工程。将现有仅对纳入统计联网直报平台的企业实行的R&D经费投入补助政策拓展至全口径企业补助。进一步提高企业加大研发投入的积极性和主动性，推动全社会研发费用投入水平迈向新台阶。二是大力建设“数据铁笼”工程和社会信用体系，建立起了“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的现代化治理体系，确保权力始终在阳光下运行、企业诚信透明化。
杭州举措：高度重视引才育才，不断推进招才引智体系建设。一是按照企业税收贡献形成差别化人才支持政策，对年度缴纳1亿元以上的制造业企业，根据纳税规模给予若干技术及管理岗位的人才名额，经行业主管部门审核后可享受人才落户、子女入学、购买首套住房、参与车牌竞价给予补贴等待遇，对年度缴纳税收5亿元（含）以上的制造业企业管理及技术人才，通过薪酬标准划分为B,C,D,E五个等级，并享受相应的人才待遇。二是成立了“杭州国际人才俱乐部”，邀请45家外国公司加入，推进海外创业人才与在杭创业者“国际创新共同体”的建设。
南京举措：建设高度集成化的科技服务平台，如“江北新区自主创新服务中心”，设置26名工作人员，构建了线上、线下相结合的“一网一厅”科技服务模式，集合了政策咨询、项目申报、政策兑现、技术合同、科技金融、知识产权、公共技术、科技活动等多种功能，为企业提供“一站式”科技创新解决方案，企业常规问题2个工作日办结。二是打造特色的科技楼宇，对楼宇面积1万平方米以上、企业属地纳税率60%以上、科技企业税收占比50%以上、高新技术企业2家以上、年度公共财政预算收入达2000万元以上的科技创新特色楼宇，首次达标的，在区楼宇经济奖励政策基础上追加直接管理单位50%奖励。
成都举措：出台研发准备金奖补政策，研发准备金制度财政奖补资金将按企业上一会计年度享受研发费用加计扣除政策的实际研发投入新增部分的一定比例予以补助，对首次认定的高新技术企业和技术先进型服务企业，按研发投入新增部分的5%给予最高100万元补助;对非首次认定的高新技术企业和技术先进型服务企业，规模以上企业按研发投入新增部分的3%给予最高100万元补助，规模以下企业按研发投入新增部分的5%给予最高50万元补助;对入库科技型中小企业，按研发投入新增部分的10%给予最高20万元补助。

备注：本文仅作为学术交流，非商业用途。
参考资料：[1] 政策创新“松绑”科技创新——深圳推进科技治理体系创新调查[EB/OL].(2019-07-04)[2019-9-23].https://news.hexun.com/ 2019-07-04/197743280.html.[2] 广州市科学技术局关于进一步加强合作共建新型研发机构财政科技经费监督工作的通知 [EB/OL].(2019-05-21)[2019-9-23].http://zwgk.gz.gov.cn/GZ05/2.2/201905/bc900d94bd664c6282eee00e689c7877.shtml.[3] 上海发布科创“25条”（全文）[EB/OL].(2019-03-20)[2019-9-23].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1628510153621197630&wfr=spider&for=pc.[4] 紧盯科技创新,湖北出台“科创20条”！[EB/OL].(2019-01-04)[2019-9-23].https://new.qq.com/omn/20190110/20190110A0CMD4.html.[5] 市科技局以实施“七大工程”为抓手贯彻落实市委十届五次全会精神[EB/OL].(2019-01-09)[2019-9-23].http://www.guiyang.gov.cn/zwgk/xwdt/bmdt/20190109/i1970151.html[6] 关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见（征求意见稿）(2019-09-10)[2019-9-23].http://www.hangzhou.gov.cn/module/idea/que_content.jsp?webid=149&appid=1&topicid=540944&typeid=11[7] 自主创新服务中心聚焦“四化”建设 推动创新服务“一站”通达(2019-01-31)[2019-9-23].http://njna.nanjing.gov.cn/cxrc/cxrcdt/201901/t20190131_1396321.html[8]        成都出台研发准备金奖补政策(2019-06-28)[2019-9-23].http://cdst.chengdu.gov.cn/cdkxjsj/c108731/2019-06/28/content_05b59a8ef9ab4077b8c11f076ffbc8f7.shtml


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编辑 / Anne

美编 / Sarah



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