多国开征矿产税 中国钢企内外交困

秋庚

     摘要：近日，印尼能源矿业部部长表示，将颁布新的矿业投资及矿产品出口条例，针对包括铁矿石在内的14种矿产出口征收20%的关税，2014年将彻底停止出口。除了印尼，印度、越南已经从去年年底和今年2月份分别提高了铁矿石出口关税；而另一铁矿石出口大国澳大利亚将从今年7月1日起开始征收矿产资源税，这也将提升我国铁矿石进口的成本。
　　目前，我国钢铁业陷入行业亏损，铁矿石价格虽整体也疲软下滑，但随着各国矿产税的提高，成本可能会转嫁给下游，对我国钢铁行业来说，并不乐观。CFP供图
　　对于中国钢企来说，接下来的日子可能更不好过。
　　近日，印尼能源矿业部部长表示，将颁布新的矿业投资及矿产品出口条例，针对包括铁矿石在内的14种矿产出口征收20%的关税，2014年将彻底停止出口。除了印尼，印度、越南已经从去年年底和今年2月份分别提高了铁矿石出口关税；而另一铁矿石出口大国澳大利亚将从今年7月1日起开始征收矿产资源税，这也将提升我国铁矿石进口的成本。
　　中国钢企近几年不断加大海外找矿的力度，希望开辟更多的铁矿石来源，从而打破三巨头(必和必拓、力拓、淡水河谷)对铁矿石的垄断，改善自身的生产经营环境。然而，各个国家不断加大对矿产资源的保护，并提高出口关税，使得中国钢企打破三巨头垄断的愿望有可能落空，这对已经处于全行业亏损的我国钢企来说，无疑将是雪上加霜。
　　多个出口国提高铁矿石关税
　　在5月初的一次新闻发布会上，印尼能源矿业部部长JeroWacik对媒体表示，从昨日开始将对矿石出口税逐步上调，2014年将彻底停止出口。据悉，该禁令适用于铜、铅、镍、金、银、锌、铬、锰、钼、铂、锑、铝土、海砂、铁矿石。JeroW acik明确表示，zhengfu第一步会对这些矿石征收20%的关税。
　　尽管2011年印尼出口中国市场的铁矿石只有1187万吨，相比我国当年6.8亿吨的进口总量，印尼铁矿石在中国进口市场所占比重仅约1.8%，并不会对中国进口铁矿石带来较大冲击，但是，如果更多的铁矿石出口国都提升铁矿石出口关税，则将给中国钢企带来严重的冲击。
　　这一担忧并非杞人忧天。
　　从去年12月30日开始，我国铁矿石的重要来源地之一的印度，已经将铁矿石的出口关税，从原来的20%提高至30%；今年2月7日，越南也将铁矿石出口关税从原来的30%提升到40%。更让中国钢企担忧的是，中国最主要的铁矿石来源地澳大利亚，将从今年7月1日开征矿产资源税，税率为应税利润的30%。兰格钢铁分析师张琳表示，两拓绝不会将提高的税金自行消化，他们很可能通过继续抬高铁矿石价格来摊销成本的上涨。(来源：南方都市报 南都网)
　　此外，市场传言称，巴西、加拿大、南非等矿产资源丰富的国家，也有可能在近期出台矿产税。一旦这些国家"联手"征税，中国钢企的日子将更加难过。
　　中国钢企海外寻矿越发困难
　　近几年以来，受中国需求旺盛的刺激，铁矿石价格一路飙升。高企的铁矿石价格，让中国钢企面临沉重的成本压力。为了减轻这一压力，中国企业加大了海外找矿的力度，特别是2008年金融危机之后，中国钢企更是加快了海外拓展新矿源的步伐。然而，随着各国不断加大对本国矿产资源的保护力度，中国钢企海外找矿的难度也将不断提升。
　　道通期货分析师高婧指出，虽然每个国家提税的出发点不一样，但不少国家将陆续提高关税或者限制矿产资源出口，这已经成为一种趋势。印度、越南、印尼先后提高铁矿石出口关税，表明这些国家在加大对本国矿产资源的保护力度，也意味着中国企业在这些国家拿到铁矿石资源的难度在不断增加。一旦南非、加拿大、俄罗斯、泰国、菲律宾等国都加入到提升铁矿石出口关税的行列，中国钢企海外找矿将变得越发困难。
　　联合金属网分析师张佳宾也表示，各国纷纷上调铁矿石出口关税，将对中国"走出去"买矿的企业盈利产生一定影响。以中信泰富的澳洲磁铁矿项目为例，由于该矿靠近海岸线，中信泰富不需要修建大规模基础设施(如铁路灯)，然而这也让其无法享受澳洲资源税的减免政策。"上调铁矿石出口关税也将影响中国企业海外买矿的热情。"
　　开辟更多矿源愿望恐落空
　　中国钢企纷纷出海找矿，其目的，就是要扩大我国铁矿石的供应源，以此打破三巨头对铁矿石市场的垄断。通过近几年的努力，中国钢企已经取得了一定的成效。东南亚、非洲、美洲、印度、俄罗斯等地出口中国的铁矿石数量在不断增加，减小了中国对三巨头的依赖。
　　据兰格钢铁网的数据显示，虽然澳大利亚仍是我国铁矿石的最主要来源国，但2012年1～2月，非洲矿进口量所占比重，由2011年的6 .04%增至6.95%的份额；南美洲矿在进口来源中份额微增，由2011年24.27%增至25.92%的份额。加上我国国内铁矿石供应量也在提升，澳大利亚铁矿石在中国市场的占有率，只有40%左右。
　　然而，随着印度、越南、印度尼西亚等国提升铁矿石出口关税，巴西、加拿大、南非等国也传出出台矿产税的消息，中国钢企在海外开辟更多矿源的努力，很有可能化为乌有。渣打银行大宗商品分析师朱慧此前在接受本报记者采访时强调，印度、俄罗斯、马来西亚，包括国内的铁矿石，品位都较低，且杂质较多。相比较而言，澳大利亚铁矿石品位最高。如价格差距不大，中国钢企肯定会选择后者。如此，中国钢企对三巨头的依赖度将进一步提升。
　　中钢协数据显示，2012年第一季度，钢铁工业实现利润-10.34亿元，钢铁业陷入行业亏损，亏损面达33%，亏损额达90.98亿元。如果海外铁矿石出口国纷纷提高关税或者开征、提高资源税，铁矿石成本必将进一步提升，这对处于困境中的中国钢铁行业来说，无疑是雪上加霜。